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我市召開5月份下半月1+X新聞發布會

  • 發布時間:2019-05-25
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5月24日上午,我市召開5月份下半月1+X新聞發布會。 參加本次新聞發布會的有:現代快報、中國江蘇網、宿遷日報、市電視臺、市電臺、西楚網、宿遷網、速新聞等新聞媒體的記者。新聞發布會邀請的嘉賓有:宿遷海關副關長倪皓、市應急管理局副局長王茂軍、市信訪局督查專員周林林。本次發布會共兩項議程,一是新聞發布。宿遷海關副關長倪皓發布宿遷海關關于大力優化口岸營商環境 促進跨境貿易便利化20條舉措、市應急管理局副局長王茂軍同志我市安全生產月活動、市信訪局督查專員周林林發布引導信訪人依法逐級走訪有關工作情況。二是回答記者提問。發布會由市委宣傳部部務委員熊磊主持。

宿遷海關營商環境新聞發布會發布稿

為進一步優化宿遷跨境貿易營商環境,根據宿遷市委市政府和南京海關的相關部署,我們經過前期調研,結合宿遷實際,出臺了《宿遷海關關于大力優化口岸營商環境促進跨境貿易便利化實施方案》,制定了六個方面20條舉措,現在發布如下:

一、創新企業問題甄別和解決機制

(一)探索建立跨境貿易便利化監測評價體系。積極參與南京海關開展世界銀行跨境貿易便利化指數計算方法的研究,并科學參考相關算法,主動參與南京海關通過建立與國際通行做法接軌的監測評價體系,對有關措施成效開展有效評估的探索。

(二)建立企業問題清零機制。密切關注轄區企業、社會等對壓縮整體通關時間、優化營商環境的感受、反應,建立健全制度化、常態化的企業問題清零機制,逐步實現企業疑難問題登記、擬辦、分辦、督辦、反饋、回訪等辦理環節的“全鏈條”“閉環式”管理,及時回應企業困難訴求,切實提升企業獲得感。

(三)優化辦理機制、方式和流程。建立“線上+線下”問題收集模式,結合實地調研、企業座談會等方式,多渠道收集企業訴求。堅持分類原則,符合規定的問題及時解決,不符合規定、暫不具備解決條件的問題,及時向總關反饋并向企業做好說明,確保事事有結果,件件有回復。

二、持續精簡進出口環節監管證件

(四)精簡進出口環節監管證件。根據南京海關統一部署,持續精簡進出口環節監管證件,進一步做好許可證件聯網核查工作。了解、收集關區監管證件精簡及電子化需求,并積極向上反饋,促進企業申報便利化。

(五)推進申報單證電子化。強化監管證件審核把關,推進申報單證電子化。不屬于海關監管必需的單證,不再要求企業提交;海關可以自行查詢的,僅要求提供單證名稱和號碼;法律法規要求企業出具的證明/聲明類材料,申報時僅需申明持有,不再要求企業必須提交紙質原件,允許企業上傳電子文件。

三、優化口岸通關流程和作業方式

(六)全面深化業務融合。一是根據資質整合、一次申報、查檢合一、多查合一等要求,強化業務融合培訓,優化機制流程,實現運輸工具、貨物、物品等監管業務的全面融合。二是嚴格執行綜合業務融合、“查檢合一”聯合作業、監管作業場所(場地)優化整合等具體措施,積極探索開展新海關綜合查驗改革創新。

(七)推廣“雙隨機、一公開”作業模式。一是嚴格執行布控領域“雙隨機”,保持隨機布控占比不低于90%的規定水平。二是推進常規稽查、保稅核查和保稅貨物監管等執法領域實施“雙隨機、一公開”作業模式,確保本年度常規稽查“雙隨機”選取對象比例優于上級考核要求,積極探索完善“一公開”的實施途徑。

(八)鼓勵推廣企業“提前申報”模式。一是強化宿遷轄區企業通關模式細化分析研究,指導報關企業做好申報準備、驗放準備等工作,用好提前申報政策措施。二是協調推動地方政府用好外貿發展基金,鼓勵企業提高進口貨物提前申報比例,提前辦理單證審核和貨物運輸作業,注重協調口岸與屬地關系,推動轄區企業享受待非布控查驗貨物運抵口岸后即可放行提離的優惠政策。

(九)推進關稅保證保險改革試點。推廣以關稅保證保險、銀關保等為內容的多元化擔保試點。加大轄區的宣傳推廣,擴大保證保險的覆蓋面。在保證稅款及時安全足額入庫的同時,切實幫助企業特別是中小企業降低通關成本、提高通關效率。

(十)推行“先驗放后檢測”檢驗監管方式。密切關注 “先驗放后檢測”檢驗監管方式的推廣情況,積累推廣經驗,待宿遷轄區相關條件成熟,快速推廣實行。同時,積極配合口岸海關做好對部分進口礦產品實施“先放后檢”監管方式。此外,按照總關統一要求,配合相關口岸海關做好對風險可控的進境動植物產品、進口食品化妝品,允許提離至符合條件的指定或認可的場所實施查驗和檢驗檢疫工作(總署規定必須實施扣留檢驗的進口食品化妝品除外)。

(十一)推廣第三方檢驗檢測結果采信制度。引入市場競爭機制,發揮社會檢驗檢測機構作用,在進出口環節進一步推廣第三方檢驗檢測結果采信制度。一是落實企業主體責任,按照相關口徑,鼓勵進口商委托檢測質量過硬的第三方機構對進口食品進行檢測,并在進口報關時提交檢測報告。二是鼓勵出口食品農產品生產企業利用第三方檢測機構對出口產品質量安全進行自檢自控。

四、持續提升整體通關時效

(十二)持續壓縮整體通關時間。持續鞏固壓縮宿遷整體通關時間,以2017年整體通關時間為基準,在2018年完成壓縮1/3的基礎上,加大管控力度,確保完成2019年壓縮目標。

(十三)加快時效性商品通關速度。積極優化鮮活產品、短貨架期進口食品的檢驗檢疫流程工作,在風險可控的前提下實行即報即查即放:對未抽中安全風險重點監控、現場查驗未發現可疑情況的產品,立即放行;對抽中查驗或監控的產品,探索采用全程監管、預約查驗、快速檢驗、人工智能識別、遠程鑒定、專家云支持等技術和管理手段,加快現場驗放速度。

五、降低進出口企業制度性成本

(十四)持續開展海關涉企收費項目專項清理。一是嚴格落實涉企收費項目清單和收費標準公示工作,嚴格執行法定檢驗檢疫收費停征政策,杜絕超清單、超標準收費現象。二是加強對轄區查驗及檢疫處理監管工作的管理,嚴厲查處不按布控指令和相關規定擅自提高查驗比例和超范圍實施檢疫處理行為及與之相關的亂收費行為。三是加強貼著海關發財治理工作,督促代理報關、代理查驗及檢疫處理等相關企業公示收費項目和標準,推動降低報關、熏蒸、消毒等費用。

(十五)支持高級認證企業享受AEO互認成果和實施企業信用管理。一是落實相關政策,支持高級認證企業享受AEO互認成果,支持企業“走出去”。二是繼續落實總署實施聯合激勵、聯合懲戒系列合作備忘錄的要求,對接市內相關部門聯合激勵、聯合懲戒項目的實施,加強對失信主體信用約束和懲戒,營造誠信市場環境。三是全面開展企業行政許可和行政處罰“雙公示”工作。

(十六)提升原產地管理工作實效。梳理本關出口原產地簽證崗位和簽證人員設置情況,優化原產地簽證工作流程;推動屬地企業對外貿易經營者備案和原產地企業備案“兩證合一”落地見效;試點原產地證書自助打印。

六、提升口岸監管信息化智能化水平

(十七)全面推進國際貿易“單一窗口”標準版應用。一是加強與省電子口岸等部門聯系協調和對相關企業的宣傳引導,鞏固貨物、運輸工具、艙單等主要申報業務應用成效,著力提升其他業務應用比率。二是不斷提升“單一窗口”申報業務覆蓋面。三是加強需求調研和工作對接,收集企業問題,做好相關反饋,積極促進省電子口岸項目的應用與發展。

(十八)推進口岸物流信息電子化。積極落實報關單無紙化通關改革工作。

(十九)優化口岸查驗業務管理。立足宿遷實際,強化屬地與口岸互動聯系,加強查驗信息化系統推廣應用,著力提升口岸查驗信息化水平。同時,積極爭取 “智能審圖”、“集中審像”試點工作,著力提升宿遷海關查驗智能化水平。

(二十)支持多式聯運發展。貫徹落實南京海關多式聯運監管部署。積極研究特殊監管場所海關通關模式、配套制度,推動宿遷各部門信息交換共享,為宿遷口岸建設、推動多式聯運發展做好相關準備。

問:剛才發布了宿遷海關優化營商環境促進跨境貿易便利化的舉措,總體感覺很務實,也很具體。同時我也注意到在發布20條舉措時,提到了一個概念,就是“提前申報”模式,這個對于我們很多進出口企業來說應該較為陌生,能給我們具體介紹一下嗎?

答:進出口貨物提前申報是壓縮進出口整體通關時間的一項有效措施,是海關部門落實國務院促進通關便利化的重要舉措。簡單來講,就是將報關時間提前,用于方便企業提前準備報關資料和錄入報關信息,進一步壓縮企業滯港時間,縮短企業貨物整體通關時長。具體來講,對于有實際進境貨物的企業來說,實行提前申報后,企業在取得進境艙單電子數據后就可以報關了;而對于有實際出境貨物的企業來說,企業可以在出口貨物運抵海關監管場所(場地)前3日內就可以向海關申報了,這樣一來,企業就有足夠的時間準備相關資料,等貨物抵港或監管場所后,直接查驗或放行即可,減少了準備等待時間。從目前了解的情況看,這一舉措得到了進出口企業的普遍歡迎。宿遷轄區貨物整體通關時長壓縮比已達50%以上。謝謝!

安全生產月新聞發布稿

根據國家和我省關于開展安全生產月活動的通知要求,今年安全生產月活動的主題是:“防風險、除隱患、遏事故”,我市安全生產月期間主要開展“五大活動”和“四項專題行”。

“五大活動”主要包括以下五個方面內容:

一是組織開展主題宣講活動。各行業主管部門要組織開展“安全生產大講堂”,企業主要負責人要講好“安全生產公開課”,同時邀請專家學者開展專題講座,精準指導企業管控風險和排除隱患。

二是組織開展宣傳咨詢線下線上活動。舉辦宣傳咨詢、文藝表演、有獎競答、網絡直播等活動,增強活動的趣味性、互動性和吸引力。同時組織開展“安全生產公眾開放日”活動,邀請社會各界代表走進化工企業廠區、車間,增進公眾對危險化學品企業的了解,宣傳普及危險化學品知識。

三是組織開展警示教育和科普宣傳活動。大力推進應急科普和消防安全宣傳教育進機關、進企業、進學校、進社區、進家庭、進農村、進公共場所活動,組織集中觀看警示教育片、警示教育展,切實增強安全防范意識。

四是組織開展應急演練活動。各行業主管部門要深入開展專項、綜合應急演練以及跨地區、多部門、多層級參與的聯合應急演練。指導企業廣泛開展現場處置方案和重點崗位應急處置演練,提高應急處置能力。

五是組織開展各具特色的行業性活動。繼續深入開展“安康杯”競賽、“青年安全生產示范崗創建”、“五好文明家庭”、“平安校園”等具有行業領域特色的傳統活動,夯實安全生產的群眾基礎,維護社會公共安全。

“四項專題行”主要包括以下四個方面內容:

一是明查暗訪專題行。在前期安全隱患大排查大整治的基礎上,針對發現的問題進行“回頭看”,曝光重大隱患和企業名單,推動安全生產主體責任落實。

二是危化品安全專題行。邀請媒體記者深入化工園區和企業一線,圍繞安全責任、安全管理、安全培訓、應急救援等內容進行采訪報道,推動各項安全管理措施落實。

三是典型宣傳專題行。深入發掘、宣傳一批奮戰在全市應急管理戰線上有代表性、有影響力的最美人物和先進典型,努力凝聚安全發展的正能量。

四是有獎舉報專題行。廣泛征集安全生產風險隱患、非法違法行為等問題線索,經核查屬實的,按規定給予獎勵,有效發揮社會監督作用。

1. 今年各項活動安排和往年相比有哪些新變化?

今年安全生產月活動安排更加突出了群眾性、廣泛性和靈活性。改變了過去政府安排,企業參加;一家組織,多家看問題,倡導的是全行業、全領域、全過程、全員額參加。為社會公眾、生產經營單位搭建了廣泛參與的舞臺,比如廣場宣傳、作品征集、有獎競答、有獎舉報等活動都是面向全社會的。

關于引導來訪人依法逐級走訪的工作介紹

下面由我向大家簡要介紹一下我市開展引導信訪人依法逐級走訪有關工作情況。

2014年5月1日,國家信訪局頒布施行了《關于進一步規范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法》,到今年5月,正好是五周年。相關的內容概括講就是兩句話:分級受理、分類辦理。分級受理,就是群眾反映訴求,要到依法有權處理的本級或上一級機關設立或者指定的接待場所提出;對跨越本級和上一級機關提出的來訪事項,上級機關不予受理。分類辦理,就是依據群眾反映訴求的性質,按照“誰主管、誰負責”和“法定途徑優先”的原則,分別轉送有關部門依法辦理,并引導來訪人以書面或走訪形式向依法有權處理的機關提出。實行依法逐級走訪制度,使信訪事項的責任主體更加明確、解決問題效率更高、工作更規范。

應該說,這五年,依法逐級走訪制度在我市得到了很好的堅持。五年來,我們強化組織推動,市委市政府分管領導親自召開會議進行動員部署;強化業務培訓,規范工作行為,信訪工作專業化水平明顯提升;五年來,我們強化宣傳發動,進行政策解讀,通過各種渠道、各種方式進行公開宣傳,讓群眾掌握;強化制度創新,先后制定了信訪群眾權益保障卡制度、宿遷市《初信初訪季度“清零” 制度》和宿遷市群眾來訪事項“最多跑一次”工作規則,取得了十分明顯的效果。首先是確立了信訪事項分級受理、分類辦理工作機制。通過實行群眾依法逐級走訪權益保障卡制度,不僅維護了群眾的信訪權益,也厘清了各級信訪事項受理辦理機構的職責,有效解決了長期存在的群眾“信上不信下”“信訪不信法”等問題,也減輕了群眾的“訪累”。其次是提高了信訪事項的解決效率。依法逐級走訪制度的最根本要求就是壓實有權處理信訪事項單位的責任。為此,我們出臺了《宿遷市初信初訪事項季度“清零”制度》,加大督查督辦力度,著力提高初信初訪事項的一次性辦結率。2018年,全市群眾初信初訪事項一次性辦結率達90%以上,群眾滿意率達98%以上。第三是信訪秩序平穩向好。由于我們在工作中堅持對六種情形不予受理或不再受理,并且加大對各級已受理信訪事項的領導包案、提級會辦和跟蹤督辦力度,堅持領導干部定期接待群眾來訪制度,使大多數群眾相信基層是能夠解決問題的,這就有效降低了信訪上行的風險。2018年,全市進京越級上訪同比下降33%,赴省上訪同比下將48%,而且是全省唯一無進京集訪的轄區市。

問:哪些信訪問題屬于有關行政機關不予受理或不再受理情況?

答:按照國家信訪局《關于進一步規范信訪事項受理辦理程序引導來訪人依法逐級走訪的辦法》有關規定,有6種情形有關行政機關是不予或不再受理的:

1、對屬于各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院職權范圍內的來訪事項,以及已經或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的,各級人民政府信訪工作機構及其他行政機關不予受理。

2、對跨越本級和上一級機關提出的來訪事項,上級機關不予受理。

3、來訪事項已經受理或者正在辦理,來訪人在規定期限內向受理或辦理機關的上級機關再提出同一來訪事項的,該上級機關不予受理。

4、來訪人對來訪事項處理(復查)意見不服,未提出復查(復核)請求而到上級機關再次走訪的,各級人民政府信訪工作機構和其他行政機關不予受理。

5、來訪人對來訪事項處理(復查)意見不服,無正當理由超過規定期限未請求復查(復核)的,不再受理。

6、已經省(自治區、直轄市)人民政府復查復核機構審核認定辦結或已經復查復核終結備案,并錄入全國信訪信息系統的來訪事項,來訪人仍然以同一事實和理由提出投訴請求的,不再受理。

當然,上述六種情形雖然有關行政機關不受理,并不意味這些事情就沒人管沒人問,而是通過轉送渠道導入相關處理程序。我們在受理環節明確分流,就是為了使來訪事項更好地落地,找到更有效的解決途徑,使該由哪個層級管的事找哪個層級,該由哪個途徑解決的去找哪個途徑。

 
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